今年的南博会上，昭通市在生物医药大健康馆搭建了一个以天麻为主题的展区，通过实物展示、互动体验、资料宣传等方式，集中展示昭通优势产业，进一步提升昭通天麻产业的国内外知晓度和品牌影响力。

【有事要问】可以超出食品经营许可范围销售保健食品吗？【身边案例】某个体工商户取得的食品经营许可证中载明经营散装食品销售业务，但该工商户却在销售保健食品。昭通市司法局 审稿云南意衡律师事务所 供稿。

但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。个体工商户可以超出食品经营许可范围销售保健食品吗？【意衡律师解答】《中华人民共和国食品安全法》规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可本案中，保健食品作为特殊食品，需严格区分于普通食品来销售经营，工商户销售保健食品的行为超出食品经营许可范围，属于未取得食品经营许可从事食品经营活动的违法行为，依法应当受到处罚。个体工商户可以超出食品经营许可范围销售保健食品吗？【意衡律师解答】《中华人民共和国食品安全法》规定，国家对食品生产经营实行许可制度。

但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。【有事要问】可以超出食品经营许可范围销售保健食品吗？【身边案例】某个体工商户取得的食品经营许可证中载明经营散装食品销售业务，但该工商户却在销售保健食品。坚持把青年工作作为战略性工作来抓，培养好社会主义建设者和接班人。

新时代党的建设新的伟大工程取得新进展，风清气正的政治生态得到巩固提升。实施中国（云南）自由贸易试验区提升行动，统筹推进边（跨）境经济合作区、开发开放试验区、综合保税区等开放合作功能区建设。守护好云南旅游金字招牌，实施数字赋能旅游行动，加快云南旅游大数据中心建设。（九）补齐三农工作短板，全面推进乡村振兴。

实施重大慢性病防治行动。发展养老事业和养老产业，构建养老服务体系。

加快发展高效设施农业，以九湖流域为重点，探索农业绿色高质量发展新路径，建设云南农业绿色发展先行区和全国重要的绿色农产品生产基地。加快推进一网通办、一件事一次办、跨省通办，打造云南政务服务升级版。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度机制，开创民事民议、民事民决、民事民干的生动局面。加快建设高质量教育体系，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化托幼服务、学前教育、特殊教育普惠发展，坚持普通高中学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。

实施智汇云南计划，打造科技入滇升级版，加快建设区域性国际科技创新中心。奋斗目标是：三年上台阶（2023—2025年），实施系列三年行动计划，在补短板强弱项扬优势上取得新突破，在惠民生保安全促团结强党建上取得新成效，在增强边疆民族地区治理能力上取得新进展，到十四五末，高质量跨越式发展迈上新台阶。推动生物资源优势向生物产业优势转变，实施生物产业集聚培育、前沿领域攻坚、创新基础设施、质量品牌打造、龙头企业培引等工程，培育壮大医药、健康、农业、林业、能源、环保等领域产业集群，打造重点生物产业集聚区。全面发挥两个作用，立足基层党建一带四区整体布局，全面提高机关党建质量，扎实抓好农村、城市基层党建，深化抓党建促乡村振兴、促基层治理、促强边固防和疫情防控、促现代产业发展四抓四促工作，发挥好基层党组织服务中心大局的战斗堡垒作用。

坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，讲好习近平总书记关心云南各族群众的故事，用好用活扎西会议旧址等红色教育资源，发挥时代楷模引领作用。牢固树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，常态化开展干部蹲点调研，加强一线考察识别干部，做深做实干部政治素质考察，健全完善适应新时代要求的干部考核评价体系，推动干部能上能下、能进能出，坚持谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁。

（十三）推进高水平对外开放，以大开放促进大发展。提升生物医药产业竞争力，优先发展生物疫苗、现代中药（民族药）、中药饮片以及化学药，大力发展生物技术药，打造国内一流的生物疫苗和现代中药研发生产基地、天然药物和健康产品制造基地。

未来三年是云南加快高质量跨越式发展步伐的重要阶段，要紧密结合实际，切实把党的二十大部署的目标任务，转化为新时代云南社会主义现代化建设的实际行动和工作成效。健全多层次社会保障体系，鼓励发展个人养老金，稳步推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。党的十八大以来，云南经济社会发展取得显著成效，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，为开启新时代社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。做好集体产权制度改革成果巩固提升工作，盘活农村闲置资产，支持农村基层党组织领办合作社，壮大村集体经济，健全助农增收利益联结机制，拓宽农民经营性和财产性增收渠道。构建多层次参与、全方位推进的对内对外人才合作新机制。强化素质能力提升，深入实施一把手政治能力提升、专业干部源头储备和干部专业化能力提升计划。

加快生物入侵监测与治理产品、生物种群稳态控制技术与产品研发。实施城乡绿化美化三年行动，打造宜居、韧性、创新、智慧、绿美、人文城市，实施城市更新居住品质提升三年行动，强化市政基础设施建设，基本消除城市黑臭水体。

实施基础设施建设三年行动，谋划开工一批重大工程项目，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加快构建现代化基础设施体系。健全网络综合治理体系，完善网络舆情监测预警、应对处置和舆论引导机制，深入开展云岭净网专项整治行动。

深化省际、国际旅游合作，打造中老铁路沿线黄金旅游线路，加快发展边（跨）境旅游。提升中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会、中国—南亚合作论坛、澜湄合作论坛水平，发挥滇越、滇老、滇缅、滇泰等双边合作机制作用。

优化城镇化空间布局，实施强省会行动，培育发展昆明都市圈，支持曲靖市建设云南副中心城市，推动昆玉协同发展，推进滇中城市群一体化发展，提高沿边城镇开发开放水平，提升区域中心城市和州（市）中心城市功能，推进形成中心城市带动都市圈、都市圈引领城市群、城市群支撑区域协调发展的空间动力机制。加强全民普法工作，完善公共法律服务体系，聚焦务工人员、青少年等重点人群和农村、边境、学校等重点区域，以及婚恋、民间纠纷等重点领域，组织开展全省普法专项行动，增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。全省各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

积极推动印度洋方向陆海大通道建设，努力成为国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、大循环、双循环的重要支撑。深化国资国企改革，聚焦管理、发展、脱困、改革，实施新一轮国企改革发展三年行动，加快国有经济布局优化和结构调整。

全省常住人口城镇化率显著提升。加快建成内引外联的现代物流网络，完善物流枢纽布局和功能，统筹推进辐射国内国外主要通道沿线物流设施和集疏运体系建设，建设昆明国际陆港。

必须增强忧患意识，坚定发展信心，牢牢把握新时代新征程新的战略机遇，主动服务和融入国家发展战略，奋力闯出一条高质量跨越式发展路子来。深入实施种业振兴行动，完善种质资源保护体系，加快国家区域良种繁育基地、区域性畜禽基因库等重点项目建设，推进种源关键核心技术和育种联合攻关，培育一批滇系特色新品种。

建设稀贵金属和先进铜材、锡材、铝材、硅材、钛材、锂材等新材料产业基地。深化财税体制改革，建立健全鼓励基层培植税源机制，规范政府举债融资。实施农业市场主体倍增工程，构建以龙头企业为引领、中型企业为主体、农民合作社和家庭农场为基础的发展格局。全面推进严格规范、公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

推进昆明、德宏、红河跨境电商综合试验区扩量提质。推动煤炭增产能、增储备，加快推进新建清洁煤电项目建设，建立煤电价格疏导机制、电煤保供与能效管控联动机制。

加快新型基础设施建设，推动传统基础设施数字+、智能+升级，全面提升国际通信服务能力和物联网接入能力。推进矿业、磷化工产业等转型升级，推动资源规模开发与集约利用、循环利用。

加快提升生态系统碳汇能力，摸清碳汇家底，推进碳汇项目开发和市场交易服务体系建设，积极服务国家双碳战略。深入实施乡村建设行动，接续实施乡村振兴百千万示范工程，创新实施农村基层文化惠民工程，深化党建引领基层治理等行动，加强和改进乡村治理，加快建设宜居宜业和美乡村。